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齶式閘門2021年5月22日（rì），2021年（第四屆）黃河石林山地馬拉（lā）鬆百公（gōng）裏越野賽暨鄉村振興（xìng）健康跑在白銀市景泰縣黃（huáng）河石林大景區內舉行（háng），在（zài）百公裏越（yuè）野賽進行中，遭遇大風、降水、降溫的高影響天氣，造成21名參賽選手死亡，8人受傷。
事件發生後，中央領導同誌作出重要指示批示，要求做好應急救援、傷員救治（zhì）、善後處理、事件（jiàn）調查等（děng）工作，深刻汲取教訓，加強風險（xiǎn）防範（fàn），完善體育賽事組織管理，依法依規嚴肅追（zhuī）究責任。甘肅省委（wěi）省政府高度重視，省委書記尹弘同誌、省長任（rèn）振鶴同誌親自部署安排，統籌指（zhǐ）揮，開展人員搜救、善後處置、傷員救治、事件調查等工作。截至（zhì）6月4日，21名遇難者遺體全部得到妥善安置，8名受傷人員中7名已於5月25日（rì）前出院，1名重傷（shāng）人員繼續在白銀市（shì）第一人民醫院接受治療。依據《中華人民共和國突發事件應對（duì）法》《大型群眾性活動安全管理條例（lì）》《體（tǐ）育賽事活動管理辦法》等法律法規，省委省政府決（jué）定成立聯合調查組，由省應急廳主要負責（zé）同誌任組（zǔ）長，省（shěng）公（gōng）安廳、省體育局、省氣象局負責同誌任副組（zǔ）長，從省（shěng）紀委監委、省委組織部、省檢察院等相關部門抽（chōu）調骨幹力量組成，同時邀（yāo）請中國氣象局、國家體育總局和我省氣象、賽事組織、運（yùn）動醫學、預案管理（lǐ）等方麵的專家參與。
聯合調查組按照依法依規、客觀公正、嚴（yán）謹求實，經得起（qǐ）社會和人民檢驗（yàn）的總要求，實事求是、嚴肅認真地開（kāi）展調查工（gōng）作。先後（hòu）10餘（yú）批次進行現場勘查和技術取證，談話問詢有關人員360餘人，重點談話筆錄90人次，查閱各類（lèi）文件資料800多份。通過現（xiàn）場勘查、調查取證（zhèng）、專家論證、綜合分析等方式，查明了賽事籌備、事發經過（guò）和現場救援情況，分（fèn）析了事件原因，認定了事（shì）件性質，確定了相關責任單位和責任人的責任，提出了處理建議（yì），總結事件教訓並提出防範措施。
棒條閥（fá）調查證實，2021年（第四屆）黃河石林（lín）山地馬拉（lā）鬆百公裏越野賽暨鄉村振興健康跑活動（dòng）由白銀（yín）市委市政府主辦（bàn），白銀市體（tǐ）育局、景泰縣委縣政府承辦，市縣相關單位協辦，黃河石林（lín）大景區管委（wěi）會為執行單位，其下屬企（qǐ）業（yè）景泰黃河石林文化旅遊開發有限公司為推廣和實際執行單位，甘（gān）肅晟景體育文化發展有限公司為運營單位。活動於2021年5月22日舉辦，包括5公裏鄉村振興健康跑、21公裏越野賽、100公裏越野賽三個組別（bié）。實際參賽選手1960名左右（yòu）（不含遊客），其中鄉村（cūn）振興健康跑參加1700人左右，21公（gōng）裏越野賽實際參賽93人，100公裏越野賽實際參賽172人。上午9時三個組別在同（tóng）一（yī）起點鳴槍開跑，5公裏鄉村振興健康跑於10時30分左右順利結束（shù），21公裏越野賽（sài）於12時30分（fèn）左右順（shùn）利結束。上（shàng）午（wǔ）10時30分左右，百公裏越野賽賽事區域開始降水；2號打卡點至4號打卡點氣溫從（cóng）8時開始持續下降（jiàng），5小時降溫5~7℃；2號打卡（kǎ）點至3號打卡點高海拔賽（sài）段，8時至（zhì）13時平均風力可達6~7級，最大陣風8~9級。百公裏越野賽進行到12時左右，131名參賽選手通過2號打卡點（diǎn）。12時17分左右，賽事相關組織人員和工作微信群（qún）先後收到參賽選手、藍天救援隊（duì）人員求救信息，12時20分，接到有參（cān）賽選手退賽的（de）報告，12時56分，景泰縣110指揮中心接到參賽（sài）選手求救報警電（diàn）話，石林派出所出警前往救援。期間，賽事運營單位安排車輛陸續（xù）收容（róng）退賽人員（yuán），在（zài）現場駐守的藍天救援隊組織對部分參賽選手開展救助。14時10分左右，由於大批（pī）參賽選手（shǒu）退賽，賽事被迫中止，賽事組織（zhī）機構開始實施救援但未宣布停賽。先（xiān）後派出人員，攜帶保暖物資趕赴現場開展救援。15時左右，景（jǐng）泰（tài）縣委主要負責人接到黃河石林（lín）大景區管委會（huì）關於賽事發生問題的情況報告。15時10分左右，賽事相關組織人員接到常生村村民朱克銘電話報告（gào），稱發現有2名參賽選手倒地，可能死亡（wáng）。15時34分，白銀市消（xiāo）防救（jiù）援支隊接到群眾報警，調派景泰縣條山（shān）消防救援站車輛和人員（yuán）前往（wǎng）救援。16時（shí）30分左右，景（jǐng）泰縣委縣政府主要負責人趕到現場，安排開展相關救援工作（zuò）。17時左右，搜（sōu）救人員在2號打卡點向3號打卡點方向，發現1名（míng）無生命體征參（cān）賽選手。17時（shí），白銀市政府有關（guān）負責人到達現場，17時10分左右，景泰縣委主要負責人向白銀市委主要負（fù）責人電話報告（gào）了有關情況。19時許，賽事（shì）組織（zhī）機構經過摸排，確認139人安全或已（yǐ）返回，33人失聯。19時10分，白銀市委主要負責同誌向省委報告有關情況，省委書記尹弘同誌迅即主持召開專題會議，安排部署（shǔ）救援（yuán）工作（zuò）。省長任振鶴同誌帶領相關人員（yuán）緊急趕赴現場，成（chéng）立現場指揮部，統籌指揮各方麵力量開（kāi）展搜救（jiù）及處置工作。19時始，白銀市公安局、白銀市消（xiāo）防救援和白銀公司、靖遠煤業（yè）救護隊等市級救援力量相繼投入救援，20時（shí）45分始，省消防救（jiù）援、森林消（xiāo）防等省級救（jiù）援力（lì）量相繼投入（rù）救援。5月23日2時30分左右（yòu），搜救人（rén）員發現一名受傷參賽選手，並立即（jí）送往醫院進行救治，至此，33名失（shī）聯人員中20人確認死亡，12人獲（huò）救，1人仍然失聯。9時10分，最後一名失聯人（rén）員被找到，已無生命體征，最（zuì）終確認172名參賽選手中，151人被接回或搜救（jiù）轉（zhuǎn）移至安全地帶（8名傷員在醫院接受治療），21人遇（yù）難。11時50分，最後（hòu）一批7名遇難（nán）者遺體（tǐ）轉移下山。5月23日12時，現場指揮部宣布應急（jí）救援行動結束。調查認定（dìng），這是一起由（yóu）於極限運動項目（mù）百公裏越野賽在強度難度（dù）最高賽段遭遇大風、降水、降溫的高影響天氣，賽（sài）事組織管理不規範、運營執行不專業，導致重（chóng）大人員傷亡的公共安全責任事件。造成這起事件的天氣方麵的直接（jiē）原因是：百公裏越野賽參賽選（xuǎn）手在強度、難度最高（gāo）賽段（duàn），遭遇當日最大風力、降（jiàng）水、降溫以及由此造（zào）成的（de）最低體感溫度，導致部分參賽選手（shǒu）因急性失溫死（sǐ）亡。5月22日上午9時賽事開始後，大多數參賽選手穿著短（duǎn）袖短褲，未隨身攜（xié）帶衝（chōng）鋒衣等保暖（nuǎn）裝備。12時左右（yòu），131名參賽選手通過2號打卡點（diǎn），進入2號打卡點至（zhì）4號打卡點之間賽段，該賽段（duàn）全長14公裏，海拔高度最高為（wéi）2230米。13時前後，3號打卡點附近氣溫降至4℃左右，平均風力可達6~7級，最大（dà）陣風8~9級，伴有累計（jì）降水量3~5毫米，受大風、降水影（yǐng）響，體感溫度下降到-5~-3℃，至15時前大部分（fèn）時段體感溫度低於0℃。參賽選手經曆了持續最低體感溫度時（shí）段，加之野外高原環境和衣（yī）著（zhe）單薄多（duō）種因素（sù），導致部分參（cān）賽選手因急性失溫死亡。工（gōng）作方麵的直接原因是：賽事舉辦機（jī）構（gòu）風險防範意識（shí）不強，賽前收到（dào）氣象部門氣象信息專報（bào）和大風藍色預警（jǐng）後，未采取有效應對措施，未按照高海拔賽事要求將防風保暖（nuǎn）裝備列入強製裝備清單；百（bǎi）公裏越野賽賽道補給點設置（zhì）不合理，在最（zuì）難、最險的高海拔賽段（2230米）未設置醫（yī）療救助和補給點；未采取加強和改善通訊條件的措施，導致最危險時刻（kè）通訊聯絡不暢；賽事承（chéng）辦單位和（hé）執行運營單位組織、管理、運營水（shuǐ）平低，未按照（zhào）規定標準製定針對賽事的專項應急預案和安全保障措施（shī），應急救援力量（liàng）準備嚴重不足；在收到請求救援、大（dà）範圍（wéi）退賽信息後（hòu），前期救援統籌（chóu）不夠、組織不力。
事件發生還有以下幾（jǐ）方麵的間接原因：一是賽事組織管理不規範。白（bái）銀市、景泰縣對此次重大活動，未（wèi）專題研究決策（cè），未（wèi）認真安排部署，倉促下發工作（zuò）方案，致使相關部門單位準備不足，未能針對賽事活動采取有效（xiào）安全（quán）措（cuò）施（shī）。賽事執行單位、運營單位未（wèi）製定專項安保方案和應急預案（àn），賽事具體運行機（jī）構專業人員力量（liàng）和專業（yè）能力嚴重不足。二是安（ān）全監管措施不落實。白銀市、景泰縣體育賽事管理部門未（wèi）認真落實行業安全監管責任，未嚴格（gé）落實事中事後監管措施。市縣兩級相關職能部門未按照（zhào）大型群眾性活動要求，對賽事執行運營單位製定的安保方案、采取（qǔ）的安保措施等實施有效監（jiān）管。三是救援力量準備不到（dào）位。賽事相關單位在工作方案和相關預案中，沒有作出應急救援力量部署，應急（jí）救援人員、物資裝備準備不足。四（sì）是安全保（bǎo）障條件（jiàn）不充分（fèn）。賽事相關單位未落實通訊保障措施，在賽（sài）事區域內無線通訊信（xìn）號覆蓋（gài）不全的情況下，未在3號打卡點架設對講機（jī）中級信號站，造成事發初期救援指揮通訊不暢，影響救援效率。2號打卡點至4號打卡點區（qū）域內的醫療、安保力量明顯不足。調查認定，甘肅晟景（jǐng）體育文化發展有限公司對（duì）事件的發生負有直接責任，公司負責人張小燕等5人已正式批準逮捕，由司法機關依法追究（jiū）其刑事責任。賽事主（zhǔ）辦方、承辦（bàn）方、協辦方、執行運營方16家單位及其27名相關人員對事件（jiàn）的發（fā）生負有責任，應依（yī）法依紀追究責任，追責意（yì）見將由省（shěng）紀委監委負責同誌向（xiàng）大家通報。
這起公共安全責任事件，後果十分嚴重，教訓（xùn）非常慘痛。這起事件警醒我們，風險防範管控意識不強是安全發展（zhǎn）最大的威（wēi）脅，安全責任不落實是公共安全最大的隱患，專業精神和專業能力不足是（shì）領導幹部最大的（de）短板。這起事件告誡我們，各級黨委政府和領導幹部必（bì）須牢固（gù）樹立以（yǐ）人民為中心的發展思（sī）想，切（qiē）實把（bǎ）人民至（zhì）上（shàng）、生（shēng）命至（zhì）上的安全發展理念落實到位；必須履（lǚ）行好黨和人民賦（fù）予的神聖職責使命，切實（shí）把促一方發展、保一方平安的（de）重大政治責任落實（shí）到位；必須不斷提升應對各種風險（xiǎn）的能力和（hé）水平，切實（shí）把風險防範（fàn）和應急處置的有效措施落實到位。調查報告對加強公（gōng）共安全風（fēng）險防範提出了工作建議：一是堅持人民至上、生命至（zhì）上，增強憂（yōu）患意識，樹牢底線思維，切實強（qiáng）化安全發展的思想自覺和行動自（zì）覺。二（èr）是完善公共（gòng）安全應急（jí）體係，及時消除各類風險隱患，切實增強應對突發公共安全（quán）事件的能力和水平。三是（shì）健全完善體育賽事（shì）法規標準（zhǔn）體係，強化體育賽（sài）事的（de）主辦、承辦、運營各方的安全保障責任，切實推動體育賽（sài）事活動（dòng）健康發展。四是加強體育賽（sài）事安全（quán）風險評估，加強事中事後監管，促進賽事活（huó）動專業（yè）化，切實提升體育賽事監管服（fú）務水平。五是建立健全縱向到底、橫向到邊的大型群眾性活動安全責任管控和落實體係，切實（shí）提高大型群眾性活動的安全管理（lǐ）水平。六是製定完善（shàn）各類突發事件應急預案，規範應急聯動機製和響應程序，強化指揮協（xié）同，切（qiē）實提升應急預案管理和救援處置（zhì）水平（píng）。七是堅持不懈加強作風建（jiàn）設，堅決克服形式主義、官僚主義，層層抓落實，人人抓落實，事事能落實，以優良的工作作風保人民安全，促地方發展。
